Обоснование безопасности — инструмент, позволяющий расширить границы проектирования

Одна из основополагающих проблем горного производства — разрушение горного массива. Буровзрывные работы (БВР) — это первый элемент в схеме технологических процессов как строительства горных выработок, так и добычи полезных ископаемых. Качество взрывной подготовки отбитой горной массы оказывает существенное влияние на все последующие действия, связанные с добычей и переработкой минерального сырья. В зависимости от того, насколько корректно рассчитаны параметры БВР, могут существенно измениться технико-экономические показатели проходки горной выработки.

Задача повышения эффективности ведения буровзрывных работ решается в каждом конкретном случае отдельно. В таких условиях, как правило, горное предприятие, не опираясь на конкретные источники, разрабатывает собственный типовой паспорт БВР на основе экспериментальных взрывов либо привлекает сторонние организации для подготовки соответствующих заключений и рекомендаций. Один из примеров — заключение, касающееся расчетов расстояний по разлету кусков горной массы при ведении БВР в границах карьерного поля. Полученные значения могут отличаться в меньшую сторону от регламентированных ФНП «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения» (утверждены приказом Ростехнадзора от 3 декабря 2020 года №494).

Как известно, безопасные расстояния при проведении взрывных работ и хранении взрывчатых материалов, а также порядок их установления при проектировании опасных производственных объектов в настоящее время необходимо определять в соответствии с требованиями главы XII и приложений 21, 22, 24, 26 названного документа. Уменьшение безопасных расстояний при ведении БВР на основании заключений различных организаций недопустимо.

Совершенствование существующих и создание новых методик определения рациональных параметров БВР, использование которых позволит снизить затраты на проведение как открытых, так и подземных выработок за счет улучшения качества взрываемого массива, — одно из главных направлений повышения эффективности горной промышленности.

Необходимость разработки обоснования безопасности определена пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Он гласит:

— В случае, если при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, консервации или ликвидации опасного производственного объекта требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, таких требований недостаточно и (или) они не установлены, лицом, осуществляющим подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, могут быть установлены требования промышленной безопасности к его эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации в обосновании безопасности опасного производственного объекта.

Таким образом, на законодательном уровне предусмотрена возможность применения современных материалов, усовершенствования или создания новых методик с обеспечением промышленной безопасности. Для этого требуется включить имеющиеся материалы (паспорт/заключения/рекомендации о проведении буровзрывных работ) в состав обоснования безопасности. Оценив уровень промышленной безопасности БВР, обоснование следует направить на соответствующую экспертизу и получить заключение (согласно пункту 1 статьи 13 ФЗ №116 от 21 июля 1997 года). Заключение необходимо зарегистрировать в государственном реестре.

Дальнейшая разработка проектных решений, основанных на усовершенствованных или новых методиках БВР, позволит достичь более высоких технико-экономических показателей буровзрывных работ, обеспечить высокий уровень промышленной безопасности БВР, действуя при этом в рамках правового поля. Ключевым же инструментом для достижения поставленной задачи станет обоснование безопасности.